разработка технической документации по го и чс
- Полный пакет под ключ
- Соответствие всем требованиям МЧС, МО и ФЗ-122
- Специфика именно вашего объекта
- Готовность к проверкам и тренировкам
Что входит в техническую документацию по ГО и ЧС и почему её нельзя игнорировать
- как работники и посетители должны действовать при угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации;
- как руководство должно организовать эвакуацию и защиту людей;
- какое оборудование и средства защиты должны быть на объекте;
- как проводить тренировки, чтобы персонал был подготовлен.
Основные нормативные документы:
- Федеральный закон № 122‑ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
- Федеральный закон № 31‑ФЗ «О защите населения от чрезвычайных ситуаций»;
- Постановления Правительства РФ по ГО и защите от ЧС;
- приказы и методические рекомендации МЧС России.
- Требование закона — работодатель обязан разработать и внедрить документацию по ГО и ЧС.
- Защита людей — при реальном происшествии (пожар, стихийное бедствие, техногенная авария) персонал должен знать, что делать.
- Защита бизнеса — при проверке МЧС отсутствие документации или нарушения в её содержании — это штрафы, приостановление деятельности и потеря лицензии.
- Страховые претензии — если произойдёт несчастный случай, страховщик проверит, были ли у вас документы и проводилось ли обучение.
Какие документы входят в полный пакет по ГО и ЧС
План эвакуации и схемы эвакуационных путей
- план эвакуации — схема объекта с указанием мест расположения рабочих мест, эвакуационных выходов, направлений движения людей;
- схемы на каждом этаже / в каждой зоне — на видных местах, рядом с кабинетами, в коридорах;
- таблицы с указанием ответственных — кто сопровождает людей к выходу, кто докладывает о эвакуации, кто проверяет помещения.
Планы разработаны с учётом реальной планировки, количества людей, ширины дверных проёмов и способности эвакуировать всех в пределах норм по времени.
Инструкции по действиям при чрезвычайных ситуациях
- инструкция по действиям при пожаре — как обнаружить пожар, вызвать МЧС, эвакуировать людей, использовать огнетушители;
- инструкция при угрозе теракта или вооруженного конфликта — как укрыться, куда идти, как получать информацию;
- инструкция при стихийных бедствиях (землетрясение, наводнение, ураган — в зависимости от региона);
- инструкция при техногенных авариях (если объект близко к источникам опасности);
- инструкция по оказанию первой медицинской помощи — основные приёмы реанимации и обработки ран.
Все инструкции написаны простым, понятным языком, без сложных терминов, чтобы любой сотрудник мог их прочитать и понять.
Система оповещения и управления эвакуацией
- положение о системе оповещения — как и когда передаётся информация о ЧС;
- сигналы оповещения — что означает каждый сигнал (одиночные гудки, прерывистые, сирена и т.д.);
- порядок включения системы оповещения — кто включает, какие проверки перед включением;
- список контактов — номера МЧС, скорой помощи, руководителей, представителей служб безопасности.
План проведения эвакуационных тренировок
- график проведения тренировок — как часто, в какой период, на какие сценарии;
- методика проведения тренировки — что делается на каждом этапе, как фиксируются результаты;
- сценарии тренировок — разные варианты ЧС (пожар, эвакуация через окна, блокировка выходов и т.д.);
- протоколы проведения — документы, которые заполняют после каждой тренировки с анализом недостатков.
Расчёты времени эвакуации
- определение количества эвакуируемых — сотрудники, посетители, посторонние лица;
- расчёт пропускной способности выходов — насколько быстро люди смогут покинуть объект;
- проверка соответствия требованиям норм — время эвакуации не должно превышать установленные в нормативах значения;
- рекомендации по улучшению — если расчёты выявили узкие места.
Перечень объектов по первичной и вторичной защите
- убежища и приспособленные помещения — где люди могут укрыться при угрозе нападения или радиационного загрязнения;
- противогазы, средства защиты — какие и где хранятся, как их использовать;
- система водоснабжения, продовольствие — что необходимо иметь для длительного пребывания в убежище.
Положение о комиссии по ГО и защите от ЧС
- состав комиссии;
- функции и ответственность каждого члена;
- график заседаний и повестка дня;
- порядок докладов и принятия решений.
Журналы и реестры
- журнал проведения тренировок;
- журнал проверки состояния убежищ и приспособленных помещений;
- журнал обучения персонала действиям при ЧС;
- журнал проверки и техническому обслуживанию оборудования защиты и оповещения.
Печатные материалы и плакаты
- памятки для работников и посетителей;
- плакаты на стенах с основными правилами поведения при ЧС;
- таблицы с номерами телефонов экстренных служб;
- карточки для руководителей и ответственных лиц.
Кому обязательна документация по ГО и ЧС и какие штрафы за её отсутствие
Кому обязательно разрабатывать документацию
- всех организаций и учреждений (государственных и коммерческих);
- объектов с количеством работников 50 и более человек — обязательно;
- объектов с количеством менее 50 человек — в зависимости от вида деятельности и наличия потенциальных опасностей;
- объектов повышенной опасности (химические производства, АЭС, взрывоопасные объекты, крупные скопления людей);
- учреждений образования, здравоохранения, культуры, спорта;
- торговых центров, гостиниц, ресторанов;
- складов и логистических центров.
Штрафы и санкции за отсутствие или неправильное оформление документации
- для должностных лиц — от 2 000 до 5 000 ₽ за нарушение или отсутствие документации;
- для юридических лиц — от 20 000 до 100 000 ₽ в зависимости от серьёзности нарушения;
- повторное нарушение — штраф увеличивается в 2–3 раза, вплоть до приостановления деятельности.
- потеря лицензии (для лицензируемых видов деятельности);
- претензии от страховщиков при несчастных случаях;
- уголовная ответственность в случае причинения вреда здоровью или жизни людей при ЧС.
Пошаговый процесс разработки технической документации по ГО и ЧС
Узнаём вид деятельности, количество сотрудников, площадь и количество этажей объекта;
уточняем, есть ли существующая документация и в каком состоянии;
проводим предварительный визуальный осмотр объекта (если нужно);
готовим список требований и ориентир по срокам и стоимости.
Результат: вы понимаете, что нужно сделать и в какие сроки.
Осматриваем все помещения, коридоры, выходы, крыши;
отмечаем возможные узкие места в эвакуации;
фотографируем планировку, выходы, обозначения;
беседуем с руководством и сотрудниками о рисках и особенностях объекта.
Результат: подробное представление о том, как будут выглядеть планы и инструкции.
На основании обследования создаём план эвакуации в масштабе;
указываем все рабочие места, выходы, направления движения людей;
разрабатываем схемы на каждом этаже и в каждой зоне;
готовим таблицы с обозначением ответственных лиц.
Все планы соответствуют требованиям ГОСТ и приказов МЧС.
Пишем инструкции по действиям при разных сценариях ЧС:
при пожаре;
при угрозе теракта;
при стихийных бедствиях (если актуально для вашего региона);
при техногенных авариях.
Все инструкции максимально понятны, без лишних слов, с четкими алгоритмами действий.
положение о системе оповещения;
положение о комиссии по ГО и защите от ЧС;
график проведения тренировок;
методика расчёта времени эвакуации;
регламент проведения эвакуационных тренировок.
Памятки для работников и посетителей;
плакаты для размещения на видных местах;
таблицы с контактами экстренных служб;
карточки для руководителей и ответственных лиц.
Всё оформляется профессионально, с соблюдением требований к цветности, размеру шрифта и понятности.
Проверяем все документы на соответствие требованиям МЧС, МО и ФЗ-122;
при необходимости согласовываем с органами МЧС и местными администрациями;
вносим правки по замечаниям проверяющих.
Результат: пакет документов, который пройдёт любую проверку.
Проводим обучение руководителей и ответственных лиц;
объясняем, как вести журналы, проводить тренировки, использовать оборудование;
помогаем спланировать первую тренировку;
даём рекомендации по размещению материалов на объекте.
Примеры разработанной документации по типам объектов
-
Торговый центр:
многоэтажная сложная структура
- 5 этажей, 180 магазинов, 800+ работников + посетители.
- Раньше: старый план эвакуации 10‑летней давности, никто не знал, где выходы и куда идти.
- Проблема: при проверке МЧС выявлены серьёзные нарушения, грозили закрытием.
- полностью переоформили план эвакуации с учётом текущей планировки;
- разработали отдельные планы для каждого этажа с указанием основных и запасных выходов;
- создали инструкции по действиям при пожаре, при эвакуации через окна (для верхних этажей);
- разработали систему оповещения с учётом размеров ЦУМ;
- подготовили печатные материалы и таблицы ответственных;
- провели обучение персонала магазинов и администрации.
- следующая проверка МЧС прошла без замечаний;
- персонал теперь знает, что делать при ЧС;
- туристы и покупатели спокойнее ходят по центру, видя подробные указатели.
-
Медицинское учреждение
(больница на 300 коек)
- множество пациентов (в том числе неподвижных), сложное оборудование, опасные вещества (кислород, анестетики).
- Раньше: документация была, но требовала обновления под текущую структуру, недостаточно внимания к эвакуации лежачих больных.
- Проблема: при проверке МЧС выявлены нарушения в отношении медицинского оборудования и возможности эвакуации пациентов.
- актуализировали план эвакуации с учётом наличия лежачих пациентов и необходимости эвакуации оборудования;
- разработали специальные инструкции по эвакуации пациентов разных категорий (лежачие, в инвалидных колясках, на кислороде);
- подготовили регламент для работы с опасными веществами при ЧС;
- создали график тренировок с привлечением персонала разных подразделений;
- обучили медперсонал специфике эвакуации пациентов.
- проверка МЧС прошла успешно;
- персонал теперь подготовлен к эвакуации при разных сценариях;
- возможность быстро эвакуировать больных без угрозы их здоровью.
-
Производственный объект
(цех с вредными веществами)
- 120 сотрудников, работа с химическими веществами, риск техногенной аварии.
- Раньше: документация была, но не учитывала специфику работы с опасными веществами и взаимодействие с соседними объектами.
- Проблема: при проверке инспекция МЧС выявила неполноту документации по защите при утечке опасных веществ.
- разработали комплекс документов по защите при техногенных авариях (утечка газа, разлив жидкости и т.д.);
- указали места укрытия и порядок использования СИЗ;
- согласовали документацию с органами МЧС и производственной санпидслужбой;
- провели расширенное обучение персонала по действиям при аварии;
- организовали тренировку с участием МЧС и других служб.
- полное соответствие требованиям МЧС;
- персонал подготовлен к реальной аварийной ситуации;
- улучшилась репутация у местных органов власти.
Стоимость разработки документации по ГО и ЧС
От чего зависит цена разработки документации
- площадь объекта;
- количество этажей и сложность планировки;
- количество работников;
- вид деятельности (офис, торговля, производство, здравоохранение и т.д.);
- наличие специфических рисков (опасные вещества, большие скопления людей и т.д.);
- состояние текущей документации (разработка с нуля или актуализация);
- необходимость согласования с МЧС и другими органами.
Примерные сценарии и стоимость
| Тип объекта | Пример | Площадь / сотрудников | От, ₽ | Что включено |
|---|---|---|---|---|
| Малый офис | Офис агентства | до 500 м² / до 30 чел. | от 40 000 | План эвакуации, инструкции, памятки |
| Офис среднего размера | Офис 1000 м² | 1000–2000 м² / 50–100 чел. | от 80 000 | + журналы, полная документация |
| Кафе / ресторан | Площадь 300–500 м² | 300–500 м² / 20–50 чел. | от 60 000 | + система оповещения, расчёт времени эвакуации |
| Магазин / ТЦ | Торговый центр | 3000–5000 м² / 200+ чел. | от 120 000 | + многоуровневая эвакуация, сложные инструкции |
| Производство | Цех с опасностями | 5000+ м² / 100–300 чел. | от 150 000 | + документы по техногенным авариям |
| Медучреждение | Клиника / больница | 2000–5000 м² / 100–300 чел. | от 180 000 | + специальные инструкции для пациентов |
| Крупный ТЦ | ЦУМ, ТЦ | 10 000+ м² / 500+ чел. | от 250 000 | + система управления эвакуацией, тренировки |
Что входит в стандартный пакет
- план эвакуации на A1 (или больше);
- схемы на каждом этаже / в каждой зоне;
- инструкции по действиям при ЧС (минимум 3 сценария);
- положение о системе оповещения;
- положение о комиссии по ГО и защите от ЧС;
- график и методика проведения тренировок;
- расчёты времени эвакуации;
- печатные материалы (памятки, плакаты, таблицы);
- журналы для ведения учёта;
- 1 день обучения персонала.
Дополнительные услуги
- согласование документов с МЧС и органами местной администрации — от 15 000 ₽;
- проведение первой эвакуационной тренировки с нашим участием — от 25 000 ₽;
- повторное обучение персонала после внесения изменений — от 10 000 ₽;
- ежегодное обновление документации — от 20 000 ₽.
Почему выбирают нас для разработки документации по ГО и ЧС
- 1. Глубокое знание требований МЧС и законодательства
- 2. Опыт работы с разными типами объектов
- 3. Специфичность под ваш объект
- 4. Легко понимаемые документы
- 5. Согласование с МЧС, если требуется
- 6. Обучение персонала и сопровождение
- 7. Поддержка и обновления
Часто задаваемые вопросы по документации по ГО и ЧС
Согласно законодательству, документация обязательна для объектов с количеством людей 50 и более. Если у вас 30 человек, технически можно обойтись минимальным пакетом (инструкции и памятки). Но рекомендуем разработать полный пакет — это мало дороже, но на практике намного безопаснее и не вызовет вопросов при проверках.
Если план старше 5–10 лет, планировка могла измениться, требования МЧС обновились. Рекомендуем провести аудит и актуализировать документацию. Обычно это дешевле, чем разработка с нуля.
Согласно требованиям МЧС:
для объектов с количеством людей 50–500 — один раз в год;
для объектов с количеством людей 500 и более — два раза в год;
для объектов с повышенной опасностью — по усмотрению МЧС (иногда ежеквартально).
Да. Помимо стандартной документации по ГО и ЧС, нужна техническая безопасность и защита при техногенных авариях. Это отдельный комплекс документов с указанием действий при утечке, пожаре, взрыве и т.д.
Обязательное согласование требуется для:
объектов с повышенной опасностью;
объектов, где планируются убежища;
объектов, где есть технические особенности, требующие согласования.
Для остальных объектов согласование — по рекомендации, но не обязательно. Однако согласованная документация — это дополнительная подстраховка при проверках.
Работодатель и администрация объекта несут основную ответственность за эвакуацию и защиту людей. Мы разрабатываем документацию, которая является основой для этого. Если при ЧС люди пострадают из-за неполноты или неправильности нашей документации, вы можете требовать возмещения убытков.
Требования закона:
первичный инструктаж должен пройти каждый работник перед началом работы;
повторный инструктаж — минимум раз в год;
целевой инструктаж — при выполнении разовых работ или после ЧС.
При высокой текучести кадров рекомендуем использовать видеоинструктажи и электронное обучение.
Технически — да, но не рекомендуем. План эвакуации — это только часть требуемой документации. Без инструкций, положений и регламентов документация будет неполной, и при проверке МЧС могут быть вопросы.
Этапы проверки МЧС: как правильно подготовиться
Что проверяют инспекторы МЧС
- наличие актуального плана эвакуации и схем;
- состояние эвакуационных выходов (не заблокированы, не заставлены);
- наличие указателей эвакуации, знаков «Выход»;
- наличие инструкций по действиям при ЧС;
- состояние системы оповещения;
- наличие средств защиты (противогазы, респираторы, маски);
- состояние убежищ и приспособленных помещений (если есть);
- наличие журналов проведения тренировок и инструктажей;
- состояние огнетушителей и первичных средств пожаротушения.
На какие вопросы должна быть готова администрация
- когда проводилась последняя СОУТ и эвакуационная тренировка;
- где хранятся инструкции и кто их получал;
- как сигнализируется о ЧС;
- где находятся ответственные лица за эвакуацию;
- какое оборудование защиты есть и где оно хранится;
- сколько времени требуется на полную эвакуацию объекта.
Как мы помогаем подготовиться к проверке
- готовим полный пакет документов для демонстрации;
- проводим «репетицию» проверки — осматриваем объект, выявляем недостатки;
- даём рекомендации, что нужно исправить перед проверкой;
- готовим персонал к ответам на вопросы инспектора;
- при необходимости сопровождаем вас во время проверки.